《东方看点｜ 国家发改委发布征求意见稿，提出2027年初步建立煤矿产能储备制度》

事件：12月6日，国家发改委发布《关于建立煤矿产能储备制度的实施意见（征求意见稿）》。

点评：

文件的总体目标为到2027年初步建立制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度煤炭产能储备，2030年力争形成3亿吨/年的可调度产能储备煤矿设计。常规产能方面，非应急状态下煤矿正常生产的产能，企业自主组织生产，不纳入国家统一调度范围；储备产能方面，预留的规模适度、用于调峰的产能，应急状态下按国家统一调度与常规产能同步释放。面向对象为国家核准权限的新建、在建煤矿项目，设计产能（常规+储备）≥300万吨/年，储备产能占设计产能的20%、25%、30%。位于5大（山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆）基地，运输条件便利。

东方基金权益研究部认为，意见稿的推出，本质还是为了平滑煤价，减弱在淡旺季的剧烈波动。在供需相对紧张的背景下，若煤价维持相对高位，稳定的利润有望提振行业估值水平。