《东方看点｜ 国务院下发《2024-2025年节能降碳行动方案》，大力促进绿电发展和消费》

5月29日，国务院发布关于印发《2024-2025年节能降碳行动方案》的通知。首次明确2024-25年节能降碳约束性目标：2024年单位GDP能耗和碳排降低2.5%、3.9%，2025年非化石能源消费占比达到20%、非化石能源发电量占比达到39%。

东方基金权益研究部认为，政策主线继续支持绿电发展和消费，放开消纳符合行业需要。《方案》提出在保障经济性的前提下，资源较好地区的消纳率可降低至90%。考虑到2023-25年三北地区新能源发展较快、大基地加速推进，消纳放开是当前源网建设速度错配下的大势所趋，在新能源开发主体的投资预期内。更重要的是，《方案》在节能降碳目标下，强调非化石能源不纳入能耗总量和强度考核，核心在推动绿电发展。明确“十四五”前三年节能降碳进度滞后地区未来两年新上高耗能项目的非化石能源消费比例不低于20%。下游绿电消费需求或趋势上行，绿证/绿电/CCER交易活跃度提升。高耗能行业有望继续向低电价的三北地区转移，实现降本和绿色生产的双重目标。

        市场有风险，投资需谨慎。